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吕桂新:低碳发展是钢铁行业绕不开的挑战

2021-05-31 11:09:22


“钢铁工业作为能源消耗密集型行业,是制造业31个门类中碳排放量最大的行业之一。在‘3060’低碳目标约束下,低碳发展是钢铁行业绕不开的挑战,必须从现在开始付诸行动,越早行动越能掌握主动。”5月27日,工信部原材料工业司一级巡视员吕桂新在第十一届中国国际钢铁大会上这样表示。
  会上,在题为《深化供给侧结构性改革 推动钢铁工业高质量发展》的主题演讲中,吕桂新结合立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局三方面内容,就钢铁行业如何实现高质量发展、推进钢铁强国建设出谋划策。
  立足新发展阶段看形势
  “当前,我国钢铁工业正处于由大到强的发展阶段。”吕桂新介绍,“十三五”以来,我国钢铁工业通过深入推进供给侧结构性改革,市场秩序得到有效净化,供给能力得到显著增强,产业结构更加合理等,效果显著。2020年我国粗钢产量达到10.65亿吨,使我国成为人类历史上首个突破10亿吨的国家。“这是在10亿量级人口规模的国家快速工业化、城镇化的结果。”他特别指出。
  当前,世界百年未有之大变局加速演进,与中华民族伟大复兴战略全局相互交织、相互激荡、相互影响。吕桂新指出,这给我国钢铁工业带来了新机遇和新挑战。
  从机遇来看,我国抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果,全面改革红利加速释放,有利于钢铁行业捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式、建立新生态。
  从挑战来看,在未来一段时期内,疫情变化还存在诸多不确定性,全球经济复苏不稳定、不平衡,“逆全球化”愈演愈烈,全球钢铁产业链供应链出现更短、更本地化、更分散化的迹象,进一步挤压我国钢铁产业国际合作渠道和空间。
  “我们必须清醒地看到,我国钢铁工业巩固去产能基础尚不牢固,在创新引领、绿色发展、资源安全等方面还存很多突出问题,实现钢铁强国还须加倍努力。”吕桂新表示,钢铁行业要努力奋斗,力争到2025年进入产业布局合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高水平发展阶段。
  贯彻新发展理念促转型
  “只有坚定不移地贯彻新发展理念,切实转变发展方式,推动质量变革、效益变革、动力变革,才能实现高质量发展。”吕桂新指出,新发展理念是钢铁工业高质量发展的内涵。钢铁行业在“十四五”期间推动钢铁强国建设,须完整、准确、全面贯彻新发展理念,从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念,坚持底线思维,解决行业发展中的不平衡、不充分问题,维护好产业链供应链安全,推动上下游产业共同繁荣进步。
  “这里,我重点谈一下钢铁行业绿色低碳发展。”吕桂新指出,钢铁行业应正确把握发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,科学谋划、扎实推进钢铁行业低碳发展。他进一步指出,当前主要有控制粗钢产量,增加电弧炉短流程炼钢比例,发展氢冶金、碳捕捉、碳封存等绿色工艺技术三条路径。
  “其中,最主要、最立竿见影的就是控制粗钢产量。工信部刚出台了新的钢铁产能置换办法,置换要求更严、比例更高。”吕桂新表示,钢铁行业要深刻领会、及时调整、提质升级,坚决摒弃以量取胜的粗放发展方式,力争实现2030年行业碳达峰。
  同时,针对今年初以来,钢材等在内的部分大宗商品价格持续上涨,引发行业对去产能控产量担忧的情况,吕桂新表示,钢价大幅上涨是非理性的,是短期行为,从长期来看,基本面不支持,政策也不允许。
  他分析道,首先,钢价上涨主要是受国际大宗商品价格上涨、全球流动性宽松,以及市场预期等因素叠加影响。钢铁行业目前从量上看已具备充足的保障能力,要明确当前我国钢材供给的高消费、高需求是非常态的,我国仍面临钢铁产能过剩的压力。其次,我国钢材供给回旋余地大,在“十四五”期间可通过调节进出口来补足我国国内钢材需求,如低附加值钢种减少出口、增加进口等。他透露,工信部近期已推动钢材进出口关税和出口退税政策调整。最后,要辩证地看待产量、价格、利润之间的关系,增强战略定力、以史为鉴,避免回到刺激-增长-过剩-亏损的老路上。
  构建新发展格局保稳定
  加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择,是应对错综复杂国际环境变化的战略举措,是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。吕桂新表示,作为国民经济基础产业的钢铁工业,须从4方面为构建新发展格局打下坚实基础。
  第一,钢铁行业要着力打通堵点,实现供求动态平衡,加快解决短板材料、铁矿石过分依赖进口等问题。
  第二,钢铁行业要以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快钢铁产业与信息技术的深度融合,实现工艺创新、产品创新、服务创新,同时注重培育更多创新人才。
  第三,以国内大循环为主体不是自我封闭,也不是区域小循环,钢铁行业要持续深化国际钢铁产能合作,加强海外铁矿石资源合作,加快国内铁矿资源开发和废钢资源回收利用,提高资源自主保障能力。
  第四,作为去产能重点行业之一的钢铁行业,必须坚持深化供给侧结构性改革,严守不新增产能底线。“这是钢铁行业高质量发展的基础和前提,也是战胜发展道路上各种困难的根本遵循和制胜法宝。”吕桂新指出。
  “今年是‘十四五’开局之年,开好局、起好步,意义重大。”吕桂新表示,工信部将配合国家发展改革委员会等部门,实施产能、产量双控,组织开展钢铁去产能“回头看”,巩固近年来去产能取得的成效,同时研究探讨,并建立以碳排放、污染物排放、能耗总量等为依据的产量约束机制。
  “钢铁企业要提高政治站位,坚决把‘双控’任务落到实处,实现全年目标。”他特别指出。


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